從新疆到東北，從內(nèi)蒙古到深圳，近兩年來，校園“毒跑道”事件層出不窮，學(xué)生家長怒發(fā)沖冠……集中爆發(fā)的校園“毒跑道”事件已經(jīng)成為一個(gè)全國性事件，而其產(chǎn)生的根源之復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間之長、涉及地域之廣、帶來危害之大可能超乎想象。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“毒操場”“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、低價(jià)中標(biāo)、違規(guī)施工、標(biāo)準(zhǔn)缺失、驗(yàn)收不嚴(yán)，相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管形同虛設(shè)。

而在十年前，有媒體就報(bào)道過毒跑道，但是由于無現(xiàn)實(shí)案例，加上各種監(jiān)管不力，導(dǎo)致如今事態(tài)更加惡化。

焦點(diǎn)1

場地為何“五毒俱全”？

市場蛋糕大，不具備資格的企業(yè)也參與進(jìn)來致質(zhì)量低下

廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河集團(tuán)董事長趙文海透露，劣質(zhì)的聚氨酯塑膠產(chǎn)品可謂“五毒俱全”。

近些年來，中國學(xué)校體育蓬勃發(fā)展，市場蛋糕大了，很多不具備資格的企業(yè)馬上“殺進(jìn)來”——聚氨酯廠商里，田聯(lián)認(rèn)證的全國有十幾家，中國田協(xié)審定的也是十幾家，但實(shí)際在做的有數(shù)千家。

聚氨酯是目前市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，占了目前市場的95%，目前出問題的跑道、操場都是這一類型。

根據(jù)記者調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士對于“毒跑道”產(chǎn)生來源的說法并不完全統(tǒng)一。這是由于聚氨酯跑道需要的原料多，生產(chǎn)鋪設(shè)環(huán)節(jié)也比較多。基本原料是聚氨酯雙組分（A、B）膠水，施工時(shí)按一定比例將A、B兩種膠水混合，并加入黑色顆粒，鋪設(shè)過程中還會使用溶劑。由于使用的雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種化工材料，幾乎每個(gè)部分都有出問題的可能。

不過，在去年到今年的許多案例中，許多學(xué)生的一個(gè)突出表現(xiàn)是流鼻血、咳嗽和皮膚過敏。趙文海表示，這應(yīng)該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。

據(jù)廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨介紹，目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體，如果反應(yīng)不充分就會有游離TDI存在，對人體產(chǎn)生危害。TDI被國家列為職業(yè)高級危害的化學(xué)物質(zhì)，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。

焦點(diǎn)2

毒跑道如何進(jìn)入學(xué)校？

市場混亂，監(jiān)管不力，招投標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)，招標(biāo)唯低價(jià)是取

目前的學(xué)校塑膠場地建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，往往標(biāo)準(zhǔn)就是“低價(jià)”。

重慶某區(qū)一位教育部門干部介紹，當(dāng)?shù)赜?20多所中小學(xué)校，40多所各級校園足球特色學(xué)校，除了近幾年新建的十幾所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)場地外，其他學(xué)校的場地都需要改擴(kuò)建。不算征地成本，一個(gè)配備有看臺等附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)塑膠操場每平方米的成本約600元。近幾年，當(dāng)?shù)孛磕暝趯W(xué)校運(yùn)動(dòng)場地改擴(kuò)建的投入數(shù)千萬元，資金壓力很大。

較少的投入加上招標(biāo)唯低價(jià)是取，嚴(yán)重影響校園操場的工程質(zhì)量。

據(jù)介紹，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價(jià)格應(yīng)該在280元/平方米以上，但實(shí)際上的招標(biāo)價(jià)格少于150元的比比皆是。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中往往是大型企業(yè)中標(biāo)后，再轉(zhuǎn)包給中間人或制造商，形成層層轉(zhuǎn)包。最后只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。

這種低端、有缺陷的產(chǎn)品有著無可比擬的價(jià)格優(yōu)勢，在一切靠價(jià)格說話的招標(biāo)之后，有全套管理制度和認(rèn)證系統(tǒng)、有研發(fā)能力和檢測手段的企業(yè)產(chǎn)品反而面臨被取而代之的窘境。

一位生產(chǎn)人造草坪的廠商表示，由于市場混亂，監(jiān)管不力，招投標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)，這種劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象在相關(guān)行業(yè)里十分典型。

焦點(diǎn)3

施工，還是施毒？

過低的價(jià)格帶來劣質(zhì)的產(chǎn)品，也帶來劣質(zhì)的施工

一位不愿透露姓名的施工承包人介紹，目前都是低價(jià)中標(biāo)，有的經(jīng)過幾道手層層轉(zhuǎn)包，到實(shí)際上的施工方手上已經(jīng)利潤很低，只能用劣質(zhì)原材料。

“以前投標(biāo)需要體育場館施工專業(yè)承包資質(zhì)，2014年底這個(gè)規(guī)定取消了�，F(xiàn)在招標(biāo)會招建筑商來，房建市政大企業(yè)中標(biāo)，又轉(zhuǎn)包給其他公司。目前這個(gè)行業(yè)陷入惡性循環(huán)，價(jià)格越來越低，轉(zhuǎn)包的越來越多，品質(zhì)越來越差。”陳晨說。

2001年，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級別承包資質(zhì)，塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。這項(xiàng)規(guī)定于2014年被取消。中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后，招來的施工隊(duì)伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，施工過程存在不少瑕疵。

利潤空間很低的中標(biāo)價(jià)格，魚龍混雜的施工隊(duì)伍，造成施工過程中的違規(guī)添加。趙文海表示，為降低成本，不少施工方在鋪設(shè)工程中大量添加苯類等有毒物質(zhì)。

陳晨認(rèn)為，聚氨酯跑道的一個(gè)突出問題是“不好控制”。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致出問題，或?yàn)榱私档统杀炯尤肫渌�垃圾材料和有害物質(zhì)。

焦點(diǎn)4

“毒跑道”為何檢不了查不出？

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂滯后，無法完全保證塑膠操場、跑道質(zhì)量

業(yè)內(nèi)人士表示，目前沒有嚴(yán)格對口的安全環(huán)保方面的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，一些跟招標(biāo)方關(guān)系好的工程商，就會建議對方把自己手中已經(jīng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)列入招標(biāo)條件，達(dá)到自己中標(biāo)的目的。

嚴(yán)格來說，在聚氨酯跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進(jìn)行檢測和監(jiān)督。但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，只要鋪得平整，視野效果好，質(zhì)量方面甲方一般也不會說什么，驗(yàn)收基本都會通過，不用送檢。

另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局長坦言，2015年之前，塑膠跑道的工程驗(yàn)收從未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物質(zhì)檢測。2015年，江蘇等地相繼曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑膠跑道揮發(fā)成分的抽檢。

業(yè)內(nèi)人士介紹，校園操場建設(shè)目前普遍使用或適用的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、重金屬（鉛、鎘、鉻、汞）這些有害物質(zhì)的限量。

趙文海認(rèn)為目前國標(biāo)已經(jīng)“不夠用了”，比如對于氯化物、TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）等有害物質(zhì)沒有規(guī)定。

陳晨說，這些年來，由于監(jiān)管不力、歸口管理模糊、片面追求低價(jià)、沒有對口強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等問題，情況比以前更加惡化了。“確實(shí)需要警醒，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。”

更為重要的是，在多地出現(xiàn)“毒操場”事件后，卻鮮有人被問責(zé)。“最后說來說去都是材料的事，招投標(biāo)本身沒有追責(zé)，違法成本太低。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

焦點(diǎn)5

早有預(yù)警為何堵不住漏洞？

無檢測標(biāo)準(zhǔn)和專門機(jī)構(gòu)，無集中爆發(fā)的案例導(dǎo)致問題被忽視

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2003年底，就已經(jīng)有專家提出TDI聚氨酯跑道的危害。當(dāng)時(shí)有媒體稱，中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心確認(rèn)，TDI生產(chǎn)的材料，在炎熱或強(qiáng)光的條件下，會有TDI氣體釋放出來，對人體有很大危害。此事引發(fā)了媒體的廣泛報(bào)道。

但隨后華東理工大學(xué)材料與工程學(xué)院、中國田徑協(xié)會田徑場地人工合成面層檢測實(shí)驗(yàn)室提供的調(diào)查結(jié)果顯示，TDI塑膠跑道無毒。

當(dāng)時(shí)報(bào)道就提出，無論有毒無毒，焦點(diǎn)在于：“我國目前還沒有關(guān)于校園塑膠跑道的化學(xué)毒性檢測標(biāo)準(zhǔn)和專門的檢測機(jī)構(gòu)，在建造過程中，單靠學(xué)校檢驗(yàn)以達(dá)到環(huán)保要求很不現(xiàn)實(shí)。”

陳晨表示，當(dāng)年此事確實(shí)在業(yè)內(nèi)引起了關(guān)注和討論，但由于當(dāng)時(shí)還沒有目前這種集中爆發(fā)的案例，導(dǎo)致問題被忽視。

然而，十年前就在說的事情現(xiàn)在進(jìn)展依然緩慢，加上各種監(jiān)管不力，事態(tài)更加惡化。

炎熱的夏天還沒有結(jié)束，關(guān)于“毒跑道”的風(fēng)波、議論和追責(zé)并沒有結(jié)束，也不應(yīng)該結(jié)束。