湘潭市駕培行業(yè)收費(fèi)改革后學(xué)員報名培訓(xùn)流程圖

6月8日訊（湘潭日報 謝雨 通訊員 陳抗 黃艷）機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員卷款跑路，學(xué)時造假，學(xué)員的合法權(quán)益如何保障？經(jīng)過近半年悉心謀劃，6月3日，市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處召集39家駕培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，著手7月1日推行“先培訓(xùn)，后收費(fèi)”的全新駕培改革機(jī)制。

今后，我市將邀請第三方國有銀行托管機(jī)構(gòu)全程為學(xué)員繳納的機(jī)動車駕駛培訓(xùn)費(fèi)用把關(guān)，將學(xué)員的計時培訓(xùn)系統(tǒng)直接對接國有銀行賬號，以此整治“學(xué)時造假”“學(xué)時不滿”現(xiàn)象，只有當(dāng)培訓(xùn)學(xué)員的“學(xué)員信息卡”顯示學(xué)時修完后，托管銀行才會將學(xué)員繳納的學(xué)費(fèi)分階段撥付給所在駕培機(jī)構(gòu)。

“以前是‘先交錢，后培訓(xùn)’，現(xiàn)在變成了‘先培訓(xùn)，后付費(fèi)’。”市運(yùn)管處駕培管理所負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市共有39家在冊駕培機(jī)構(gòu)，1971臺教練車，2332名教練員，61915名在培學(xué)員，市場較大，管理和服務(wù)難度不小。這次推行嚴(yán)格和規(guī)范的駕培改革制度，目的就是進(jìn)一步規(guī)范教練員和駕培機(jī)構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)行為，真正保障學(xué)員、教練員和駕培機(jī)構(gòu)三方的合法權(quán)益。

該負(fù)責(zé)人透露，以前我市采用傳統(tǒng)模式的收費(fèi)制度，即教練員一次性收取學(xué)費(fèi)方式，除部分上繳至駕校外，大部分資金歸教練員個人掌管。久而久之，教練員手中積壓大量現(xiàn)金且無人監(jiān)管，帶來了資金挪用等一系列風(fēng)險，繼而容易引發(fā)激烈的社會矛盾。“這次改革就是從收費(fèi)程序入手，通過國有銀行這支‘杠桿’，平衡三方的市場關(guān)系。”

簡單來說，7月1日開始，學(xué)員在駕培機(jī)構(gòu)報名簽訂《駕駛培訓(xùn)合同》后，在計時培訓(xùn)系統(tǒng)錄入的學(xué)員信息將傳送至托管銀行的指定賬號，這時，銀行將回傳學(xué)員的唯一編號（即識別碼），學(xué)員根據(jù)自己的識別碼，錄入指紋信息，在駕校報名大廳設(shè)置的第三方國有銀行專用POS機(jī)上使用銀聯(lián)卡直接刷付學(xué)費(fèi)，直接將資金匯入托管賬號。學(xué)員理論培訓(xùn)課時修完，托管銀行將把30%學(xué)費(fèi)撥付至駕校，下一步的實際操作培訓(xùn)中，每學(xué)完一個課時，計時培訓(xùn)系統(tǒng)自動將培訓(xùn)信息反饋給銀行，銀行按指令將培訓(xùn)費(fèi)用分階段撥付給駕培機(jī)構(gòu)。剩余學(xué)時未修滿，培訓(xùn)費(fèi)用將保存在托管賬號內(nèi)。

“湘潭是全省首個推行駕培收費(fèi)改革的城市。”市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人介紹，7月1日開始，市城區(qū)、湘潭縣將率先推行這一改革，9月1日起，韶山市和湘鄉(xiāng)市也將全面鋪開。

6月6日，市交通運(yùn)輸局就學(xué)員、教練員、駕校普遍關(guān)心的具體收費(fèi)事項、第三方資金托管模式、創(chuàng)新管理舉措等細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解答。

湘潭市機(jī)動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)收費(fèi)改革政策答疑

一、學(xué)員所關(guān)心的問題

1、為什么要實行培訓(xùn)費(fèi)用第三方托管的收費(fèi)方式？

根據(jù)國辦發(fā)〔2016〕88號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》、公交管〔2016〕50號《公安部、交通運(yùn)輸部關(guān)于做好機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》以及市交通運(yùn)輸局潭交發(fā)〔2016〕46號《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管的實施意見>和<湘潭市機(jī)動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)收費(fèi)制度改革實施方案>的通知》等文件，對駕駛培訓(xùn)考試制度進(jìn)行改革，其中一項重要改革內(nèi)容是改變駕培機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的收費(fèi)模式，切實保障駕駛培訓(xùn)學(xué)員合法權(quán)益。

湘潭市現(xiàn)有駕培機(jī)構(gòu)39家，教練員2千余人。傳統(tǒng)收費(fèi)方式已經(jīng)暴露出問題，例如：有駕培機(jī)構(gòu)擅自將培訓(xùn)費(fèi)用挪作他用，最后因資金鏈斷裂導(dǎo)致教練員工資拖欠，無法繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)員；有教練員私自招收學(xué)員，截留學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)用卷款潛逃等，這些問題的出現(xiàn)，給我市駕培市場敲響了警鐘，改革勢在必行。

經(jīng)過充分調(diào)研，我市決定采取培訓(xùn)費(fèi)用由第三方托管，學(xué)員先培訓(xùn)后付費(fèi)，藉此來保障學(xué)員培訓(xùn)、教練員教學(xué)收入以及駕培機(jī)構(gòu)的資金安全，讓學(xué)員安心培訓(xùn)，教練員放心教學(xué)，駕培機(jī)構(gòu)專心服務(wù)，并以此為突破口，進(jìn)一步規(guī)范完善我市駕培市場體系，著力維護(hù)道路交通安全、文明、有序。

2、什么是培訓(xùn)費(fèi)用第三方托管？

學(xué)員與駕培機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同后，不再將培訓(xùn)費(fèi)用直接交與駕培機(jī)構(gòu)，而是通過托管銀行安裝在駕培機(jī)構(gòu)的專用POS機(jī)，將培訓(xùn)費(fèi)用匯入托管銀行指定賬號，按先培訓(xùn)后付費(fèi)的方式，計時培訓(xùn)系統(tǒng)自動將已培訓(xùn)學(xué)時信息發(fā)送到銀行支付系統(tǒng)，銀行才會把已發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用撥付給駕培機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)費(fèi)用不包括考試費(fèi)、駕駛證工本費(fèi)、照相費(fèi)等其他部門收取的費(fèi)用。

3、學(xué)員報名后，駕培機(jī)構(gòu)發(fā)的計時計程培訓(xùn)信息卡有什么作用？

國發(fā)〔2012〕30號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》、國辦發(fā)〔2016〕88號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》和公交管〔2016〕50號《公安部、交通運(yùn)輸部關(guān)于做好機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》等文件中，對培訓(xùn)學(xué)時管理提出明確要求，學(xué)員持有的計時計程培訓(xùn)信息卡是學(xué)時管理的重要依據(jù)，更是學(xué)員得到有效培訓(xùn)、防止克扣學(xué)時現(xiàn)象發(fā)生的重要保障。我市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步強(qiáng)化信息卡的使用管理，信息卡全面實行指紋認(rèn)證，確保培訓(xùn)信息真實有效。此次收費(fèi)改革實施后，學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)用依據(jù)信息卡的學(xué)時記錄支付給駕培機(jī)構(gòu)。為保障好自身正當(dāng)權(quán)益，請廣大學(xué)員務(wù)必妥善保管信息卡，不得將信息卡交予他人使用，否則將自行承擔(dān)法律后果。

4、培訓(xùn)費(fèi)用第三方托管是我市駕培機(jī)構(gòu)的唯一收費(fèi)模式嗎？

2016年7月1日起實行的培訓(xùn)費(fèi)用第三方托管，正式拉開我市駕培行業(yè)改革的序幕。我們將陸續(xù)開發(fā)微信、支付寶、網(wǎng)銀等多種支付功能供學(xué)員選擇，全面實行培訓(xùn)學(xué)員自主預(yù)約教練員、自主選擇培訓(xùn)時段、自主選擇繳費(fèi)方式，同時試點學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

5、培訓(xùn)資金第三方托管會不會變相漲價？

按照國家規(guī)定，機(jī)動車駕駛培訓(xùn)收費(fèi)已實行市場調(diào)節(jié)價，由駕培機(jī)構(gòu)本著公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并抄送價格主管部門和許可機(jī)關(guān)備案，未經(jīng)備案不得實行。駕培機(jī)構(gòu)和教練員等工作人員不得違背學(xué)員意愿，代收考試費(fèi)、駕駛證工本費(fèi)、考場訓(xùn)練費(fèi)、駕駛證數(shù)碼照相費(fèi)等。學(xué)員自愿委托駕培機(jī)構(gòu)代收以上費(fèi)用的，必須簽訂代收協(xié)議，并由單位財務(wù)執(zhí)收，提供由執(zhí)收機(jī)構(gòu)出具委托人（學(xué)員）姓名的收費(fèi)票據(jù)。價格主管部門、行業(yè)協(xié)會將加強(qiáng)對駕培服務(wù)收費(fèi)的誠信監(jiān)督，建立完善服務(wù)收費(fèi)誠信檔案并定期公布。學(xué)員遇到合同約定外收取的其他任何費(fèi)用，可直接向價格主管部門投訴舉報。價格主管部門將依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價和不按規(guī)定與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同的；相互串通操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者權(quán)益的；收費(fèi)文件實行前未抄送價格主管部門和許可機(jī)關(guān)備案等價格違法行為。駕培機(jī)構(gòu)未按要求公示相關(guān)信息以及變相漲價等違規(guī)行為，許可機(jī)關(guān)將依法納入質(zhì)量信譽(yù)考核。同時培訓(xùn)學(xué)員可通過湘潭市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站、湘潭駕培網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)信息查詢，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時舉報。

6、學(xué)員的托管培訓(xùn)費(fèi)用是怎么支付給駕培機(jī)構(gòu)的？

學(xué)員將培訓(xùn)費(fèi)用匯入托管銀行指定賬號，根據(jù)駕培機(jī)構(gòu)編制的教學(xué)計劃進(jìn)行培訓(xùn)。科目一培訓(xùn)結(jié)束后，托管銀行根據(jù)計時培訓(xùn)系統(tǒng)（培訓(xùn)信息卡）發(fā)出的支付指令，將培訓(xùn)費(fèi)用的30%撥付給駕培機(jī)構(gòu)，剩余科目按培訓(xùn)進(jìn)度撥付給駕培機(jī)構(gòu)。

7、學(xué)員在學(xué)車過程中受到不公正待遇，要怎么處理？

市道路運(yùn)輸管處服務(wù)投訴中心統(tǒng)一受理駕培機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)質(zhì)量以及截留或變相截留培訓(xùn)費(fèi)用等違法違規(guī)行為的投訴和舉報，及時調(diào)解雙方矛盾糾紛，運(yùn)管服務(wù)監(jiān)督電話0731—58224925。價格投訴電話12358。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步完善質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，對索拿卡要、縮減培訓(xùn)學(xué)時、偽造培訓(xùn)信息等違法行為加大查處力度，嚴(yán)格考核措施。年底對考核排名靠后的，依法責(zé)令其進(jìn)行整改，整改不到位的，停止招生并向社會通報。

8、報名學(xué)員是否需要辦理銀行卡才能將將培訓(xùn)資金匯入第三方國有托管銀行嗎？

不需要。無銀行卡攜帶現(xiàn)金報名的學(xué)員，可直接將現(xiàn)金交給駕培機(jī)構(gòu)，由駕培機(jī)構(gòu)代刷卡，學(xué)員保留好POS機(jī)出具的收據(jù)。

9、我市駕培行業(yè)收費(fèi)實行第三方托管從什么時候開始執(zhí)行，現(xiàn)在就有嗎？

城區(qū)和湘潭縣從2016年7月1日起正式實施，湘鄉(xiāng)市、韶山市從2016年9月1日起實施。為確保收費(fèi)改革順利實施，2016年6月份在城區(qū)和湘潭縣范圍內(nèi)還將選擇部分駕培機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點運(yùn)行，學(xué)員可選擇上述駕培機(jī)構(gòu)提前體驗。具體試運(yùn)行名單將通過湘潭駕培網(wǎng)公布。

10、培訓(xùn)中途學(xué)員要退學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，托管的培訓(xùn)費(fèi)用怎么退轉(zhuǎn)？

辦理退學(xué)的，學(xué)員與駕培機(jī)構(gòu)協(xié)商后簽訂退學(xué)協(xié)議，由駕培機(jī)構(gòu)按流程將退費(fèi)協(xié)議中約定的費(fèi)用退還給學(xué)員。

辦理轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)員與駕培機(jī)構(gòu)簽訂轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議，駕培機(jī)構(gòu)按流程將轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議中約定的費(fèi)用退還給學(xué)員。學(xué)員在新的駕培機(jī)構(gòu)辦理報名入學(xué)手續(xù)時，原培訓(xùn)學(xué)時有效，學(xué)員只需托管剩余培訓(xùn)學(xué)時的培訓(xùn)費(fèi)用。

11、學(xué)生培訓(xùn)人群中個別經(jīng)濟(jì)困難的，可以先托管部分費(fèi)用嗎？

可以。學(xué)生憑學(xué)校證明，與駕培機(jī)構(gòu)簽訂分期付款協(xié)議，向市駕培協(xié)會備案。為防止駕培機(jī)構(gòu)或教練員截留或變相截留培訓(xùn)費(fèi)用，不按規(guī)定將培訓(xùn)費(fèi)用納入第三方托管的，市駕培協(xié)會將對這部分學(xué)員進(jìn)行回訪，請學(xué)員予以配合。計時培訓(xùn)系統(tǒng)不支持無費(fèi)用培訓(xùn)，請相關(guān)學(xué)員及時向托管銀行指定賬號匯入剩余費(fèi)用，以便繼續(xù)完成培訓(xùn)。

12、學(xué)員可以將培訓(xùn)費(fèi)用交與教練員嗎？

不可以。管理部門已明確禁止教練員直接收取任何費(fèi)用。請廣大學(xué)員勿將培訓(xùn)費(fèi)用私自交與教練員，如培訓(xùn)費(fèi)用未匯入托管銀行的，計時培訓(xùn)系統(tǒng)將不記錄培訓(xùn)學(xué)時，學(xué)員不能預(yù)約考試。

13、學(xué)員要增加培訓(xùn)學(xué)時還要再交費(fèi)嗎？怎么交？

在完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時要求的基礎(chǔ)上，學(xué)員可根據(jù)自身情況增加培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容，滿足個性化、差異化培訓(xùn)需求。駕培機(jī)構(gòu)是按照教學(xué)大綱規(guī)定的基本學(xué)時收取費(fèi)用，超過合同約定的基本學(xué)時，學(xué)員應(yīng)當(dāng)按相關(guān)學(xué)時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充交納增加學(xué)時的培訓(xùn)費(fèi)用，并匯入托管銀行指定帳號。增加學(xué)時由學(xué)員自愿選擇，任何單位或個人不得強(qiáng)行要求學(xué)員增加《教學(xué)大綱》以外的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時。

二、教練員所關(guān)心的問題

14、此次駕培收費(fèi)改革對教練員有什么影響？

收費(fèi)模式改革是我市落實國務(wù)院駕培行業(yè)改革政策的重要內(nèi)容之一。目的是要促進(jìn)駕培行業(yè)規(guī)范有序、健康穩(wěn)定發(fā)展。教練員是駕駛培訓(xùn)過程中關(guān)鍵崗位，管理部門非常重視，要求在改革執(zhí)行中既要保障教練員正常收入一分不少，也要讓以前存在的灰色收入一分不留。通過收費(fèi)模式改革，提升教練員執(zhí)教形象、素質(zhì)和能力，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，改革非常必要，刻不容緩。

15、個別駕培機(jī)構(gòu)不進(jìn)行收費(fèi)改革怎么辦？

徹底改變駕培機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用，是國務(wù)院明確提出的行業(yè)改革要求。駕培機(jī)構(gòu)不參與收費(fèi)改革的，管理部門將采取停止招生培訓(xùn)、向社會通報等有力措施進(jìn)行制約，確保改革公平公正執(zhí)行到位。

16、個別學(xué)員因特殊情況完成部分課時后長時間不來參加繼續(xù)培訓(xùn)，按照托管費(fèi)分階段撥付的原則，教練員已經(jīng)培訓(xùn)的費(fèi)用怎么結(jié)算？

駕培機(jī)構(gòu)憑教學(xué)安排計劃以及與學(xué)員合同中的約定，經(jīng)駕培協(xié)會審查后，可以將已培訓(xùn)完畢的學(xué)時培訓(xùn)費(fèi)用撥付給駕培機(jī)構(gòu)，不受分階段撥付的限制。剩余費(fèi)用暫在托管賬戶內(nèi)保管。

17、教練員實施實際操作教學(xué)培訓(xùn)時是否需要帶資教學(xué)？

不需要。教練員開展實際操作教學(xué)前，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)從學(xué)員完成科目一培訓(xùn)后銀行撥付30%的培訓(xùn)費(fèi)用中支付必要的人工和車輛使用成本給教練員進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)。

18、教練員的利潤怎么保障？

為徹底改變教練員截留培訓(xùn)費(fèi)用獲取利潤的方式，改革方案進(jìn)一步明確了教練員與駕培機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系，教練員受勞動法保護(hù)。駕培機(jī)構(gòu)不但要與教練員簽訂“按勞分配”的收入合同，解決了教練員的后顧之憂，也要及時公示教練員的教學(xué)信息，激勵教練員憑借自身的服務(wù)質(zhì)量和水平獲得更多的教學(xué)機(jī)會，多勞多得。托管銀行與駕培機(jī)構(gòu)結(jié)算后，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)支付教練員應(yīng)得收入，保障教練員的教學(xué)積極性。

19、國務(wù)院取消了教練員從業(yè)資格證后，教練員執(zhí)教資格怎么認(rèn)定？

根據(jù)湘駕培辦函[2016]49號《關(guān)于加強(qiáng)過渡期普通機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員管理有關(guān)事項的通知》要求，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)人員。駕培機(jī)構(gòu)持《省普通機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員聘用表》、《勞動合同》及相關(guān)配套資料到湖南省機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)協(xié)會辦理教練員執(zhí)教身份標(biāo)識。省駕培協(xié)會將符合要求的教練員執(zhí)教信息傳送省交警總隊備案。

20、什么是教練員黑名單制度？

教練員是駕培機(jī)構(gòu)開展日常經(jīng)營活動的主體，對其管理的必要性、重要性勿容置疑。為防止教練員減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時以及索拿卡要等違法違規(guī)行為，根據(jù)國務(wù)院、部、省有關(guān)法律法規(guī)文件要求，我市實行教練員黑名單制度。嚴(yán)懲酒后執(zhí)教、減少培訓(xùn)學(xué)時、索拿卡要等22類違法違規(guī)教學(xué)行為，并定期向社會公布違規(guī)教練員名單，引導(dǎo)學(xué)員選擇優(yōu)秀教練員進(jìn)行培訓(xùn)。

21、教練員被投訴是否還可以收到培訓(xùn)費(fèi)用？

教練員被學(xué)員投訴，經(jīng)駕培機(jī)構(gòu)查實后，駕培機(jī)構(gòu)根據(jù)教練員管理考核制度進(jìn)行考核，但已發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)支付給教練員。學(xué)員對繼續(xù)培訓(xùn)有顧慮的，可以要求駕培機(jī)構(gòu)更換教練員。